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2019-12-13
關注 央企煤電資源整合 電改進行不下去了嗎?

        近期,有多家媒體報道,中央企業煤電資源區域整合試點已經啟動,由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭,對首批5個試點區域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進行煤電資源整合。

        據報道,本次資源整合試點從2019年開始啟動,試點時間3年左右。試點整合目標為:力爭到2021年末,試點區域產能結構明顯優化,煤電協同持續增強,運營效率穩步提高,煤電產能壓降四分之一至三分之一,平均設備利用小時明顯上升,整體減虧超過50%,資產負債率明顯下降。

        從總體規劃來說,此次西北5省份只是第一批試點,未來可能還有第二批甚至更多,并且視具體情況還可能適度拓展至國投集團、華潤集團等其他涉煤電央企。

        對于央企煤電資源整合的做法,爭論甚囂塵上,比較代表性的說法是,電改搞不成了,又回到電力工業時代了。

        煤電資源整合真的會影響電改進程嗎?剛剛起步的電改,真的倒退了嗎?針對這些焦點問題,享能匯專門采訪了西安圖跡信息科技有限公司董事長章羽。

        章羽新一輪電改啟動后就一直在電力營銷領域創業,對電力行業有著深刻理解和獨到見解。

享能匯:您好,章總!很高興采訪到您。近期央企煤電資源整合試點的消息沸沸揚揚。很多人的第一反應是:現貨還怎么搞?電改搞不成了,又回到電力工業時代了。您怎么看?

        章羽:我倒覺得對電力市場有信心了,為什么呢?改革主要是發改委在推動,國有資產保值增值是國資委管,說到底都是國務院的部門,那為什么不直接在這幾個省份試點取消現貨,取消電力市場呢?而是通過兩個部門互相切磋來解決問題。在我們企業也會遇到這種情況:銷售要簽一個合同,財務審核不通過,風控過不了,這個時候公司不會武斷地不簽合同了,或者不管什么條件都要簽下來,銷售和財務只能基于合同內容本身去切磋清楚,調整合同條款來既然足對方訴求又滿足公司風控要求,最后的結果是促成訂單。

        電力市場也一樣,發改委、國資委各有立場和職責,之所以沒有采取這五個試點省份暫停電力市場的做法,說明電力體制改革一定會繼續推進,電力市場一定會繼續建設,大家只能基于市場的游戲規則來博弈。          享能匯:那國資委為什么要進行煤電資源整合?這種行為應該怎樣理解?

        章羽:國資委的行為很容易理解,國資委是這幾家發電集團的股東,如果這幾家發電集團惡性競爭,作為共同的股東一定會出手干預,假設他們的共同股東是一個私人,我想在法律法規允許的條件下,也一定會做出同樣的選擇。

        有人可能會說,這不是有反壟斷法嗎?如果這么說,很多領域都是國有資本主導,市場上企業再多,都有國家這個共同的股東,我們的反壟斷法肯定不能這么生搬硬套,不然都動搖社會主義的基本經濟制度了。如果放在這個層面來看,國資委是假設電力市場,包括現貨市場一定會推進的前提下,來整合煤電資源降低成本,提升競爭力,到時候無非是在市場機制下再研究一套規則,來滿足這樣的資產分布條件下,市場機制如何還能起到資源配置的作用。這是一個好事,前行的路無論多么艱辛,大家至少都在遵守劃定的道路砥礪前行。

        國家電網推出的“泛在電力物聯網”戰略,也能從一個側面說明這個問題。這個戰略也是假設售電全部放開,電力市場一定建立,國家電網如何轉型升級照樣做到世界一流的基礎上的。

        國網的投資已經完全轉型升級,如果電力體制改革不推進,電力市場不建立,國網的投資方向就都錯了。所以,我們搞營銷的更要努力做好準備,迎接電力市場的艱巨挑戰,積極參與市場,有效競爭,以銷定產,提速提質,從高速增長向高質量發展來轉變,因為大多數時候,市場是優化資源配置的最好手段。


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